Приказ народного комиссара внутренних дел Союза ССР № 00232
об организации 1-го специального отдела НКВД СССР

г. Москва,
28 февраля 1941 г.
Совершенно секретно

В дополнение к приказу НКВД СССР № 00212 от 26 февраля 1941 года о реорганизации Народного комиссариата внутренних дел Союза ССР, приказываю:

1. Организовать в системе НКВД СССР 1-й Специальный отдел НКВД СССР, согласно прилагаемого положения и штатов.
2. Начальником 1-го Специального отдела НКВД СССР назначить капитана государственной безопасности тов. Герцовского А.Я.

Приложение разослать по принадлежности.

Народный комиссар внутренних дел Союза ССР
Генеральный комиссар
государственной безопасности Л. Берия

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПЕРВОМ СПЕЦИАЛЬНОМ ОТДЕЛЕ НКВД СССР

Совершенно секретно

I.

На Первый специальный отдел НКВД СССР возлагаются следующие задачи:

1. Осуществление централизованного алфавитного и дактилоскопического учета преступников, арестовываемых органами НКГБ, НКВД, 3-х управлений НКО и НКВМФ, прокуратуры и суда, содержащихся в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях, камерах предварительного заключения и других местах заключения НКВД и НКГБ.
Отражение в централизованном алфавитном учете преступников — сведений о лицах, разыскиваемых органами власти, о лицах, прошедших по следственным делам органов ВЧК - ОГПУ - НКВД, об административно-ссыльных, высланных, спец. и труд, поселенцах.
2. Сигнализация оперативным отделам и периферийным органам НКГБ, НКВД и 3-х управлений НКО, НКВМФ о имеющихся и вновь поступающих в систему централизованного учета материалах на зарегистрированных ими лиц.
Опознание при помощи дактилоскопии и фотографии преступников, меняющих фамилии и другие установочные данные.
3. Исполнение запросов центральных партийных и советских органов, периферийных органов НКВД, НКГБ, прокуратуры, суда и других учреждений о проверке по централизованному учету преступников (в связи с вербовкой, агентурной разработкой, арестом, спецпроверкой, заявлениями о пересмотре дел, по разрешительной системе, о судимости и др.).
4. Исполнение решений Особого совещания при НКВД СССР.
5. Составление цифровых сведений о количестве и движении арестованных, содержащихся в местах заключения по всему Советскому Союзу, об административно-ссыльных, высланных, спец. и труд, поселенцах.
6. Контроль:
а) за законным содержанием заключенных в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях, КПЗ и своевременным их освобождением по отбытии наказания;
б) за своевременным исполнением определений верховных судов о досрочном освобождении заключенных;
в) за правильной организацией агентурно-следственного делопроизводства в органах НКВД;
г) за правильной организацией хранения и использования архивно-следственных дел органов милиции, прокуратуры и суда, сосредотачиваемых в Главном архивном управлении и его местных органах.
7. Организация всесоюзного розыска преступников и других лиц, скрывающихся от органов власти (единый розыскной центр).
8. Учет и направление на рассмотрение заявлений от осужденных, содержащихся в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях и контроль за их рассмотрением в органах НКВД.
Выдача справок об осужденных гражданам, обращающимся в НКВД СССР.
9. Систематизация и хранение архивно-следственных дел и материалов общеоперативного делопроизводства органов ВПК - ОГПУ - НКВД - НКГБ и 3-х управлений НКО и НКВМФ. Организация оперативного использования архивов органами НКГБ, НКВД, прокуратуры, суда и 3-х управлений НКО, НКВМФ.
10. Систематизация и хранение делопроизводства НКВД СССР по конфискации имущества и жилплощади осужденных; рассмотрение имущественных претензий граждан к НКВД СССР по вопросам конфискации; исполнение решений о конфискации по делам НКГБ СССР.
11. Разработка организационно-правовых вопросов, связанных с агентурно-следственной работой органов НКВД, содержанием заключенных в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях и КПЗ и деятельностью Особого совещания при НКВД СССР.
12. Разработка научно-технических методов регистрации преступников и подготовка кадров работников соответствующих квалификаций.
13. Руководство и контроль за постановкой регистрации и учета преступников в органах милиции, тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях и КПЗ.

В соответствии с поставленными задачами, в Первом специальном отделе НКВД СССР организуются 15 отделений и Секретариатов отдела:

1-е отделение (центральная оперативно-справочная картотека):

а) централизованный алфавитный учет преступников, арестовываемых органами НКГБ, НКВД, 3-х управлений НКО и НКВМФ, прокуратуры и суда, содержащихся в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях и других местах заключения НКВД и НКГБ;
б) отражение в централизованном учете сведений о лицах, разыскиваемых органами власти, о лицах, прошедших по следственным делам органов ВПК - ОГПУ - НКВД, об административно-ссыльных, высланных, спец. и труд, поселенцах;
в) сигнализация оперативным отделам и периферийным органам НКГБ, НКВД и 3-х управлений НКО, НКВМФ о имеющихся и вновь поступающих в систему централизованного учета материалах на зарегистрированных ими лиц;
г) выдача справок из централизованного учета для оперативных нужд НКВД и НКГБ.

2-е отделение (центральная дактилоскопическая картотека):

а) централизованный дактилоскопический учет преступников, арестовываемых органами НКГБ, НКВД, 3-х управлений НКО и НКВМФ, прокуратуры и суда, содержащихся в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях и других местах заключения;
б) выдача справок по этому учету;
в) опознание при помощи дактилоскопии и фотографии преступников, меняющих фамилии и другие установочные данные.

3-е отделение (оперативно-справочное):

исполнение запросов центральных партийных и советских органов, периферийных органов НКВД, НКГБ, прокуратуры, суда и других учреждений, о проверке по централизованному учету преступников (в связи с вербовкой, агентурной разработкой, арестом, спецпроверкой, по разрешительной системе, о судимости и др.).

4-е отделение (исполнение решений Особого совещания):

а) учет следственных дел, поступающих из органов НКГБ, НКВД, 3-х управлений НКО и НКВМФ на рассмотрение Особого совещания при НКВД СССР;
б) оформление документов на исполнение решений Особого совещания;
в) контроль за исполнением решений Особого совещания местными органами НКВД.

5-е отделение (оперативная статистика):

составление цифровых сведений о количестве и движении арестованных, содержащихся в местах заключения по всему Советскому Союзу, об административно-ссыльных, высланных, спец. и труд, поселенцах.

6-е отделение (контрольное):

Контроль:

а) за законным содержанием заключенных в тюрьмах, исправительнотрудовых лагерях, колониях, КПЗ и своевременным освобождением их по отбытии наказания;
б) за своевременным исполнением определений верховных судов о досрочном освобождении заключенных;
в) за правильной организацией агентурно-следственного делопроизводства в органах НКВД;
г) за правильной организацией хранения и использования архивноследственных дел органов милиции, прокуратуры и суда, сосредотачиваемых в Главном архивном управлении и его местных органах;
д) за своевременной доставкой осужденных из лагерей для оперативных нужд органов НКВД, НКГБ, 3-х управлений НКО и НКВМФ, прокуратуры и суда.

7-е отделение (розыскное):

а) организация всесоюзного розыска преступников, скрывшихся от суда, следствия, агентурного наблюдения и бежавших из мест заключения, независимо от характера, места и времени совершения преступления и побега;

б) организация всесоюзного розыска других лиц, скрывающихся от органов власти: покинувших самовольно спец. и труд, поселки, скрывшихся из ссылки, высылки, дезертиров, военнопленных и других;

в) контроль за работой местных органов НКВД по розыску преступников.

8-е отделение (учет заявлений):

а) учет и направление на рассмотрение заявлений от осужденных, содержащихся в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях и колониях;
б) контроль за рассмотрением заявлений в органах НКВД;
в) выдача справок об осужденных гражданам, обращающимся в НКВД СССР.

9-е отделение (общий архив):

а) прием, учет и распределение по отделениям архива поступающих в архив дел и корреспонденции;
б) организация оперативного использования архивных материалов;
в) читальный зал;
г) реставрационная лаборатория.

10-е отделение (следственный архив):

а) систематизация, хранение, оперативно-тематическая и техническая обработка следственных дел органов ВЧК - ОГПУ - НКВД - НКГБ, 3-х управлений НКО и НКВМФ с № 1 по № 620.000;
б) выдача справок по делам и дел для оперативных органов НКГБ, НКВД, 3-х управлений НКО и НКВМФ, прокуратуры и суда;
в) контроль за возвращением выданных из архива дел.

11-е отделение (следственный архив):

выполняет те же функции по архивно-следственным делам с № 620001 до конца.

12-е отделение (особый архив):

выполняет те же функции в отношении особо важных и секретных дел. 13-е отделение (архив общего делопроизводства):

а) систематизация и хранение руководящих директив партии и правительства по оперативно-чекистской работе ВЧК - ОГПУ - НКВД - НКГБ и 3-х управлений НКО и НКВМФ;
б) систематизация и хранение приказов, циркуляров и инструкций ВЧК - ОГПУ - НКВД - НКГБ и 3-х управлений НКО, НКВМФ;
в) систематизация и хранение судебных протоколов органов ВЧК - ОГПУ - НКВД;
г) систематизация и хранение личных дел бывш. сотрудников ВЧК - ОГПУ - НКВД - НКГБ;
д) систематизация и хранение личных дел заключенных, умерших, освобожденных и бежавших из мест заключения;
е) систематизация, хранение, оперативно-тематическая и техническая обработка материалов общеоперативного делопроизводства ВЧК - ОГПУ - НКВД - НКГБ и 3-х управлений НКО, НКВМФ.

14-е (учет конфискатов):

а) систематизация и хранение делопроизводства НКВД СССР по конфискации имущества и жилплощади осужденных;
б) рассмотрение имущественных претензий граждан к НКВД СССР по вопросам конфискации;
в) исполнение решений о конфискации по делам НКГБ СССР.

15-е отделение (огр. инструкторское):

а) разработка организационно-правовых вопросов, связанных с агентурно-следственной работой органов НКВД, содержанием заключенных в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях и КПЗ и деятельностью Особого совещания при НКВД СССР;
б) разработка научно-технических методов регистрации преступников и подготовка кадров работников соответствующих квалификаций;
в) руководство и контроль за постановкой регистрации и учета преступников в органах милиции, тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях и КПЗ;
г) инспектирование органов НКВД, тюрем, лагерей и колоний в части регистрации преступников и постановки их учета.

Секретариат:

а) прием, учет и отправка входящей и исходящей корреспонденции отдела;
б) контроль за выполнением приказов и распоряжений;
в) выполнение машинописных работ;
г) обслуживание хозяйственных нужд отдела (заготовка учетных бланков, принадлежности для регистрации преступников и др.).

III.

Первый специальный отдел НКВД СССР организуется на базе существующих в настоящее время разрозненно аппаратов централизованного учета:

а) в 1-м Спецотделе НКВД СССР;
б) в Главном управлении милиции НКВД СССР;
в) в Управлении милиции гор. Москвы;
г) во 2-м отделе и ОТП ГУЛАГа НКВД СССР.

В связи с этим во вновь организуемый Первый специальный отдел НКВД СССР должны быть переданы:

а) из ныне существующего 1-го Спецотдела НКВД СССР — центральная оперативно-справочная картотека, весь архив, кроме агентурного архива, аппарат всесоюзного розыска, аппарат исполнения решений Особого совещания, учет заявлений и делопроизводство по конфискатам;
б) из Главного управления милиции НКВД СССР — алфавитная и дактилоскопическая картотеки централизованного учета преступников;
в) из Управления милиции гор. Москвы — филиал всесоюзной дактилоскопической картотеки преступников, зарегистрированных до 1935 г.;
г) из 2-го отдела ГУЛАГа НКВД СССР — картотека централизованного учета заключенных, содержащихся в лагерях НКВД и все функции, связанные с оперативным учетом заключенных: рассмотрение заявлений, контроль за отбытием сроков наказания и освобождением заключенных, цифровой учет и надзор за правовым положением осужденных;
д) из ОТП ГУЛАГа НКВД СССР — картотека централизованного учета спецпереселенцев.

Заместитель народного комиссара внутренних дел СССР комиссар государственной безопасности 3 ранга КРУГЛОВ

Начальник 1 Спецотдела НКВД СССР капитан государственной безопасности ГЕРЦОВСКИЙ

ГАРФ. Ф.9401. Оп.1. Д.590. Лл.227-224. Подлинник.

Лубянка. ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ, 1917–1960. Справочник, М., 1997.